В частности, прокурорской проверкой установлено, что для получения государственной услуги по приему заявлений на рассмотрение жилищной комиссией и выдаче ее решений от жителей г. Байконур требуется самостоятельно предоставить в городскую администрацию документы, содержащие сведения из органов регистрационного учета граждан, службы занятости и Пенсионного Фонда Российской Федерации, а также Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Вместе с тем, в силу требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрещается требовать у заявителей находящиеся в распоряжении других органов и организаций документы и сведения, которые должны быть запрошены предоставляющим государственную услугу органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия. 

Более того, административным регламентом предоставления данной государственной услуги в нарушение требований закона предусмотрена необходимость обращения заявителя за получением услуги (предоставление сведений о жилом помещении с последнего места жительства), которая в действующую редакцию перечня необходимых и обязательных услуг не включена и включена быть не может. 

Также прокурорской проверкой установлено, что Управление по отселению граждан администрации г. Байконур принимает заявления и документы от жителей города для рассмотрения их на заседаниях Городской жилищной комиссии по отселению на территорию Российской Федерации, а также выдает гражданам решения данной комиссии. 

Аналогичную деятельность осуществляет Управление безопасности и режима администрации г. Байконур в отношении режимной комиссии. 

Осуществляемая по запросам заявителей деятельность вышеуказанных подразделений городской администрации подпадает под предусмотренное Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определение государственной услуги. 

В то же время в нарушение положений данного закона фактически предоставляемые данными управлениями государственные услуги в реестр государственных услуг г. Байконур не внесены, административные регламенты их предоставления главой городской администрации до настоящего времени не утверждены. 

Необходимо отметить, что отсутствие административных регламентов предоставления государственных услуг является не только существенным нарушением требований законодательства, но и создает условия для нарушения прав и законных интересов получателей государственных услуг, а также предпосылки для проявлений коррупции. 

Также прокурорской проверкой установлено, что согласно Положению о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Российской Федерации и подлежащих отселению с комплекса «Байконур» для принятия на соответствующей учет с жителей города требуют предоставить на несовершеннолетних членов их семей «свидетельства о рождении с гражданством Российской Федерации», в то время как такой документ терминологией федерального законодательства не предусмотрен. 

Более того, Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» установлен широкий перечень документов, удостоверяющих наличие у ребенка российского гражданства, который в изученном Положении не учтен. 

В силу изложенного данное Положение содержит в себе коррупциогенные факторы в виде установления трудновыполнимых и неопределенных требований для заявителей, а также юридико-лингвистической неопределенности, что создает условия для злоупотреблений со стороны чиновников. 

В целях устранения выявленных нарушений прокурором комплекса Александром Трифоновым в адрес главы администрации г. Байконур внесено представление. В данном акте прокурорского реагирования прокурор также поставил вопрос о привлечении виновных в допущенных нарушениях должностных лиц из числа сотрудников городской администрации к дисциплинарной ответственности. 

Кроме того, на незаконные положения административного регламента предоставления государственной услуги в сфере жилищных отношений прокурором комплекса принесен протест, для устранения выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов главе городской администрации направлено требование. 

Указанные акты прокурорского реагирования в настоящее время находятся в стадии рассмотрения. 

Реальное устранение указанных в представлении нарушений поставлено в прокуратуре комплекса на контроль. 

Прокуратура комплекса «Байконур»