Сегодня 20 Октября 2020 года
На главную Добавить в избранное Сделать стартовой Карта сайта
Навигация
Новости
О прокуратуре
Противодействие коррупции
Правовое просвещение
Обратная связь
Планы проверок
Статистика
Новоcти
"О СОСТОЯНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"

         Национальный план противодействия коррупции, утвержденный президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г., и принятый в его развитие Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции" определяют направления и принципы государственной политики борьбы с коррупцией в общем виде.

         Правоохранительным органам в своей практической деятельности выявлять коррупционные правонарушения или установить коррупциогенные факторы по нормативным документам сложно, так как отсутствует конкретный механизм по борьбе с коррупцией, её предупреждения и профилактики.

         Вместе с тем, в последнее время активизировалась работа правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, повысилась эффективность прокурорского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной службе, увеличилось количество выявленных и расследованных с направлением в суд уголовных дел коррупционной направленности.

         Так, в 2009 г. в результате принятых мер правоохранительным органам комплекса "Байконур" удалось добиться 4 - х кратного увеличения выявленных преступлений коррупционной направленности, по сравнению с 2008 г., в котором было выявлено 5 преступлений данной категории, в 2009 г. - 20 преступлений и увеличилось число лиц, привлеченных к уголовной ответственности в 2 раза, с 6 лиц в 2008 году до 12 лиц в 2009 году по уголовным делам коррупционной направленности.

         Всего в истекшем году возбуждено 13 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, из них 5 уголовных дел с обвинительным заключением направлено для рассмотрения в 26 гарнизонный военный суд в отношении 7 обвиняемых, 3 уголовных дела направлено по подследственности в соответствии со ст.5 Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" для дальнейшего расследования в правоохранительные органы Республики Казахстан. 2 уголовных дела в связи с необходимостью выполнения большого объема следственных действий в настоящее время находятся в производстве следственного отдела при УВД, по вышеуказанным уголовным делам в 2009 г. привлечено к уголовной ответственности 12 лиц.

         За аналогичный период 2008 г. было возбуждено 5 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, из них 3 уголовных дела направлены по подследственности в правоохранительные органы Республики Казахстан, 1 уголовное дело направлено для рассмотрения в 26 гарнизонный военный суд. По данным уголовным делам коррупционной направленности привлечено к уголовной ответственности 6 лиц.

         В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратурой проводились проверки соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной службе в территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти за соблюдением государственными служащими этих органов ограничений, установленных законодательством о государственной службе, были проверены правовые акты, изданные Главой администрации г.Байконур в 2009 г., устанавливающие запреты и ограничения в сфере предпринимательской деятельности, реализации прав и свобод граждан.

         За анализируемый период нарушений законодательства о государственной службе в деятельности должностных лиц администрации города Байконура, в том числе, при осуществлении ими своих прав по использованию государственной собственности (недвижимости, доли в уставных капиталах хозяйствующих обществ), в том числе, связанных с несоблюдением порядка отчуждения, сдачи в аренду, не выявлено.

         В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в истекшем году внесено 4 протеста об отмене незаконных правовых актов, 5 представлений об устранении выявленных нарушений закона. По представлениям прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица, 1 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения закона, в следственные органы направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которого возбуждено 1 уголовное дело.

         Кроме того, изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 114 нормативных правовых актов и 14 проектов нормативных правовых актов городской администрации (постановлений, распоряжений), в 4 нормативно-правовых актах были выявлены 8 коррупциогенных факторов, по протестам прокурора нормативные правовые акты были приведены в соответствии с действующим законодательством, а коррупциогенные факторы были устранены. При этом необходимо пояснить, что коррупциогенный фактор это такая конструкция нормативно-правового акта, которая при определенных условиях может повлечь коррупционные проявления в действиях должностных лиц.

         В   целях   принятия   необходимых   мер   по   профилактике коррупции, по выявлению преступлений коррупционной направленности во исполнение требований приказа  Генерального прокурора Российской Федерации   от   01.10.2008   №196   "О   совершенствовании   организации прокурорского надзора за исполнением  законодательства о противодействии коррупции" распоряжением прокурора    комплекса "Байконур"  создана постоянно действующая рабочая группа из числа представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов на комплексе "Байконур".

         В октябре 2009 года проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов комплекса "Байконур", на котором рассмотрены вопросы исполнения правоохранительными органами Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации, а также вопросы исполнения Межведомственного плана совместных мероприятий правоохранительных органов комплекса "Байконур" по противодействию коррупции на 2009-2010 годы, на котором выработаны    и    утверждены    конкретные    мероприятия    по    повышению эффективности координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, при этом ход и результаты данного совещания освещались в городских средствах массовой информации, в том числе и по местному телевидению.

         В декабре 2009 года на пресс-конференции по итогам года, прокурором через представителей СМИ и пресс-служб предприятий и организаций были доведены результаты работы правоохранительных органов и прокуратуры по противодействию коррупции в 2009 году, в истекшем году также в городской газете "Байконур" опубликована статья с разъяснением требований нового законодательстве о противодействии коррупции и о деятельности прокуратуры комплекса "Байконур" по противодействию коррупции.

         Кроме того, ведется постоянный анализ раздела "Борьба с коррупцией" на официальном Интернет-портале Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целях ведения отдельного учета обращений с сайта, контроль за ходом их рассмотрения, сбор, накопление и анализ статистических и иных данных, связанных с разрешением таких сообщений. В 2009 году обращений, поднадзорных прокуратуре комплекса "Байконур" о фактах коррупции в раздел  "Борьба с коррупцией" на официальном Интернет-портале Генеральной прокуратуры Российской Федерации не поступало.

         С участием прокурорских работников и на основании принятых федеральных нормативно-правовых актов разработано и утверждено постановление главы администрации "Об утверждении Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов администрации г. Байконур", в соответствии с которым все нормативно-правовые акты администрации подлежат указанной экспертизе в порядке, установленном данным постановлением.

         В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ в отделении по борьбе с экономическими преступлениями УВД МВД России комплекса "Байконур" проводятся ежеквартальные проверки результатов оперативно-розыскной деятельности по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, соблюдения законности в деятельности должностных лиц криминальной милиции УВД при осуществлении ими оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов коррупционных проявлений.

         В целях повышения результативности работы в данном направлении, прокуратурой комплекса "Байконур" в 2009 г. были организованы и проведены учебно-практические занятия с участием следственных и оперативных работников прокуратуры УВД, ФСБ, ФССП, СУ ФПС №70 МЧС России с приглашением работников налоговой инспекции и контрольно-ревизионного управления администрации города, на которых изучались и рассматривались практические вопросы выявления, пресечения и расследования преступлений коррупционной направленности, преступлений об уклонении от уплаты налогов, о незаконной предпринимательской деятельности и другие.

         В январе месяце 2010 г. по итогам работы за 2009 год проведено оперативное совещание, на котором также были обсуждены вопросы, связанные с осуществлением прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции и определены задачи на 2010 г. по усилению борьбы с коррупцией и повышению эффективности работы по выявлению и пресечению злоупотреблений государственными и муниципальными служащими служебными полномочиями.

         Проблемами,    связанными    с    выявлением    и    пресечением преступлений коррупционной по-прежнему являются: недостаточная уголовно-процессуальная регламентация результатов оперативно-розыскной  деятельности; недостаточный профессиональный уровень сотрудников ОБЭП и ненадлежащее владение оперативной обстановкой в первую очередь сотрудников ОБЭП по данному направлению работы. При решении вопросов борьбы с коррупцией и межведомственного взаимодействия по пресечению нарушений      законодательства о государственной и муниципальной    службе, проявлений      коррупции, выявлении   и   раскрытии   преступлений   коррупционной    направленности определенные трудности создает одновременное действие законодательства, как Российской Федерации, так и Республики Казахстан на комплексе "Байконур", что влечет за собой существенные трудности в    правоприменительной практике.

         В 2010 году усилия прокурорского надзора будут направлены на исполнение действующего законодательства о противодействии коррупции, своевременное предупреждение коррупционных проявлений, выявление и устранение их причин и условий, обеспечение координации деятельности правоохранительных органов комплекса "Байконур" в этой сфере.

         В заключение хотелось бы обратить внимание должностных и физических лиц, которые направляются в командировки в другие регионы, не обманывать и не использовать выделенные командировочные денежные средства в личных целях, а руководителям не принимать на работу в учреждения, организации, предприятия "мертвых душ", которые периодически выявляется правоохранительными органами в г.Байконур, и выплачивать им регулярно заработную плату при отсутствии их на работе.
 
         Данные деяния могут повлечь уголовную ответственность по ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужого имущество путем обмана или злоупотребление доверием, совершенное  лицом с использованием своего служебного положения) и являются преступлениями коррупционной направленности.

         В качестве примера можно привести статью А.Тарасова об уголовном деле по которому судом вынесен обвинительный приговор по факту мошеннических действий бывшего главного бухгалтера ГУ "Центр занятости г.Байконур" гражданки К., опубликованную в еженедельной газете "Наша Губерния" г.Москвы в номере №28 от 12 июля 2008 г., которая до настоящего времени является актуальной.


И.о. прокурора
комплекса "Байконур"

старший советник юстиции                                                                   Н.С. Бабажанов
Назад
Прокуратура
Прокуратура комплекса

Адрес: г.Байконур, ул.Комарова, 29

Погода на Байконуре

GISMETEO: Погода по г.Байконур

© 2009 - 2020 Прокуратура комплекса «Байконур»
При использовании материалов сайта ссылка на сайт обязательна.