Состояние законности и преступности на комплексе «Байконур» в 1-ом полугодии 2011 года и деятельность прокуратуры комплекса «Байконур» по укреплению законности.

I.

При осуществлении прокурорского надзора сотрудниками нашей прокуратуры, в 1 полугодии 2011 года проведено 19 плановых и по заданиям Генеральной прокуратуры РФ проверок исполнения законов и других надзорных мероприятий (АППГ -12), из них 5 (АППГ - 8) плановых мероприятий и проверок проведено в соответствии с Планом работы прокуратуры комплекса «Байконур» на I полугодие 2011 года, 14 проверок по заданиям и поручениям Генеральной прокуратуры РФ (АППГ - 4), не считая проверок, проводимых в соответствии с приказами Генерального прокурора РФ ежемесячно и ежеквартально, которых проведено ещё 22 (АППГ -18), да к тому же в связи с необходимостью было проведено ещё 3 внеплановых прокурорских проверки (АППГ – 2). Тем самым за прошедшее полугодие нами проведено 44 общенадзорных прокурорских проверки.

В числе проведённых, следующие прокурорские проверки.

- В порядке контроля, совместно с должностными лицами «Госпожнадзора», проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей (кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), в ходе которой вновь было выявлено большое число нарушений законов в данной сфере – 117 (1 полугодие 2010 г. -29) в том числе и на объектах, которые уже были нами проверены в декабре 2009 года и январе-феврале 2010 года, однако владельцы и ответственные лица, не удосужились устранить нарушения пожарной безопасности или совершили их в связи с новым строительством или реконструкцией учреждений сферы услуг.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности в адрес руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в чьём ведении находятся места массового пребывания людей, были внесены 15 представлений об устранении нарушений законов в данной сфере, по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а в отношении 13 руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прокурором были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, которые рассмотрены должностными лицами «Госпожнадзора» и судом с наложением наказания на 12 из них, в виде штрафа в размере от 1 000 до 15 000 рублей, а в отношении владельца кафе «Сатурн» вынесено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

- В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законов в сфере обеспечения безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса и гидротехнических сооружений в деятельности ГУП «ПЭО «Байконурэнерго», ГУП «ПО «Горводоканал», ГУП «Газовое хозяйство» и филиала ФГУП «ЦЭНКИ – «Космический центр «Южный» по результатам которой были выявлены нарушения в деятельности всех перечисленных предприятий, связанных с ненадлежащим обеспечением безопасности функционирования указанных объектов, в связи с чем в адрес руководства городских предприятий были внесены представления об устранении нарушений законов в данной сфере и принятии необходимых и конкретных мер. Руководители ГУП «ПО «Горводоканал» и ГУП «Газовое хозяйство», рассмотрев данные представления, приняли конкретные меры к устранению выявленных нарушений законов в данной сфере, а руководство ГУП «ПЭО «Байконурэнерго» не согласилось с доводами прокуратуры и каких-либо мер по устранению выявленных нарушений законов принимать отказалось, мотивировав своё решение необоснованностью прокурорского представления. В связи с такой позицией руководства ГУП «ПЭО «Байконурэнерго» прокурор обратился в суд с исковым заявлением обязать ГУП «ПЭО «Байконурэнерго» исполнить требования представления, внесённого прокурором, принять меры к устранению выявленных нарушений законов и надлежащим образом обеспечить безопасность объектов (ГПП №1, ГПП №2 и ТЭЦ), подлежащих государственной охране. Указанные исковые требования прокурора судом удовлетворены полностью и на ГУП «ПЭО «Байконурэнерго» судом возложены обязанности принять меры по обеспечению безопасности указанных объектов.

Кроме того, прокурором в 26 гарнизонный военный суд было направлено исковое заявление к ответчикам: ФГУП «ЦЭНКИ» и его филиалу «Космический центр – «Южный» о принятии конкретных мер, направленных на получение лицензии на авиационную безопасность в аэропорту «Крайний». Данное исковое заявление прокурора судом удовлетворено полностью и на ФГУП «ЦЭНКИ» и его филиал «Космический центр – «Южный» судом возложены обязанности в 3-х месячный срок выполнить все мероприятия, необходимые для получения лицензии на авиационную безопасность в аэропорту «Крайний». Решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист и исполнение данного решения суда обеспечивается отделом судебных приставов по комплексу «Байконур» ФССП России по Московской области. Ответчиками к данному моменту проведены необходимые мероприятия и в лицензирующий орган направлены документы на получение указанной лицензии.

- В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Межведомственным планом совместных мероприятий правоохранительных органов комплекса «Байконур» по противодействию коррупции на 2011-2012 годы и Планом мероприятий прокуратуры комплекса «Байконур» по противодействию коррупции на 2010-2012 годы, проведена проверка в Управлении «Роскосмоса» на космодроме «Байконур», в налоговой инспекции ФНС России по городу и космодрому «Байконуру» и в администрации города Байконура соблюдения законодательства о противодействии коррупции и о государственной и муниципальной службе, в части соблюдения установленных законом обязанностей, ограничений и запретов при поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения законодательства в данной сфере.

Так, в нарушение требований закона администрацией города Байконур на момент проверки не был утверждён перечень должностей служащих, при замещении которых на гражданина налагаются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" № 273- ФЗ от 25.12.2008, в связи с чем прокурором комплекса «Байконур» Главе администрации города Байконура внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о противодействии коррупции и необходимости разработки в кратчайшие сроки и утверждения перечня должностей служащих администрации г.Байконур, при замещении которых на гражданина налагаются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" № 273- ФЗ от 25.12.2008, которое рассмотрено и удовлетворено, перечень указанных должностей утверждён постановлением Главы городской администрации и опубликован в городских СМИ.

Помимо этого, в ходе проверок выявлено 3 факта несоблюдения директором Байконурского филиала ОАО «Фондсервисбанк» требований Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273- ФЗ от 25.12.2008 и ст.64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, выразившегося в том, что им не были исполнены обязанности о сообщении в 10-дневный срок в инспекцию ФНС по городу и космодрому Байконуру сведений о трудоустройстве в коммерческую организацию трёх бывших государственных служащих налоговой инспекции, уволенных из инспекции в 2010 году.

По вышеуказанным фактам в отношении директора Байконурского филиала ОАО «Фондсервисбанк» прокуратурой было возбуждено 3 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, которые были направлены для рассмотрения в суд и судом рассмотрены. По двум таким делам судом вынесено административное наказание виновному в виде штрафа в сумме 20 000 рублей по каждому делу и по третьему делу производство прекращено с объявлением устного замечания. Данные постановления суда вступили в законную силу.

Также трое муниципальных служащих управления социальной защиты населения городской администрации не исполнили свою обязанность, предусмотренную действующим законодательством, по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении своих супругов.

Кроме того, в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» в 22 справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих названного управления социальной защиты населения не были указаны обязательства имущественного характера, а именно сведения об объектах недвижимого имущества - жилые помещения, в которых указанные служащие проживают в г.Байконур на основании договоров найма жилого помещения.

Аналогичные нарушения вышеуказанных норм федерального законодательства были допущены некоторыми сотрудниками УВД комплекса «Байконур», а также работниками Регионального управления комплекса «Байконур» ФМБА России, замещающими должности государственной службы, которые также в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указали обязательства имущественного характера, а именно сведения об объектах недвижимого имущества, находящегося в их пользовании в г.Байконур.

По данному поводу прокурором комплекса «Байконур» в адрес Главы администрации г.Байконур, начальника УВД комплекса «Байконур» и руководителя Регионального управления комплекса «Байконур» ФМБА России внесены соответствующие представления об устранении указанных нарушений, которые рассмотрены и выявленные нарушения закона устранены.

- Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения законности при создании и осуществлении деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Байконура и в территориальных подразделениях федеральных государственных органов (Управление «Роскосмоса» на космодроме «Байконур», Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России («Госсанэпиднадзор»), Специальное управление №70 ФПС МЧС России («Госпожнадзор»), инспекция ФНС России по городу и космодрому Байконуру), в ходе которой установлено следующее.

В УВД комплекса «Байконур» в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273- ФЗ от 25.12.2008 и Положения «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликтов интересов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 821 от 01.07.2010 на момент проверки не была создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников УВД комплекса «Байконур» и урегулированию конфликтов интересов. По выявленным нарушениям требований федерального законодательства прокурором комплекса «Байконур» в адрес начальника УВД комплекса «Байконур» внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона "О противодействии коррупции" № 273-ФЗ от 25.12.2008, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены и соответствующая комиссия в УВД комплекса «Байконур» создана.

В инспекции ФНС России по городу и космодрому Байконуру в нарушение требований п.3 ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273- ФЗ от 25.12.2008 и п.п «а» п.8 Положения «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликтов интересов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 821 от 01.07.2010 у секретаря комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в его должностных обязанностях отсутствовали обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

По результатам проверки руководителю инспекции ФНС России по городу и космодрому Байконуру внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о противодействии коррупции, которое в кратчайшие сроки было рассмотрено и нарушения законности устранены.

Также в ходе проверки было выявлено, что в государственном учреждении «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 70» и в Региональном управлении ФМБА России (с полномочиями органов «Госсанэпиднадзора»), а также в УВД комплекса «Байконур» (в котором комиссия была создана только после прокурорского вмешательства, как это указано выше) комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и урегулированию конфликта интересов были созданы приказами руководителей перечисленных учреждений с нарушением требований законодательства, предъявляемых к составу и членам комиссии и с иными нарушениями действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором комплекса «Байконур» на приказы руководителей перечисленных государственных органов были внесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены, приказы руководителей о создании таких комиссий и об утверждении Положений о работе этих комиссии были приведены в соответствие с действующим законодательством.

В 1 полугодии 2011 года в ходе осуществления прокурорского надзора прокуратурой комплекса «Байконур» было выявлено 602 нарушения законности, в том числе 22 незаконных правовых акта, (в 1 полугодии 2010 года - 662 нарушения закона). В целях устранения нарушений закона, способствующих им причин и условий в 1 полугодие 2011 года, прокуратурой комплекса «Байконур» было внесено 76 представлений, 21 протест на незаконные правовые акты, 11 исковых заявлений в суд, предостережено 9 должностных лиц о недопустимости нарушения закона и 11 человек привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения наших представлений, ( в 1 полугодии 2010 года - 76 представлений, 26 протестов, 23 исковых заявления из них 7 в арбитражный суд, 1 предостережение и 15 человек привлечены к дисциплинарной ответственности).

Из 602 нарушений законов, выявленных нашей прокуратурой в 1-ом полугодии 2011 года, 136 нарушений законности выявлено в деятельности управлений и отделов администрации города Байконур, в том числе выявлено 10 незаконных правовых актов, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 10 протестов на незаконные правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены, направлено 3 исковых заявлений прокурора в суд о признании действий и решений должностных лиц и органов незаконными, которые судом рассмотрены и удовлетворены (в 1 полугодии 2010 года из 662 нарушений законов, выявленных нашей прокуратурой, 203 нарушения законности выявлено в деятельности управлений и отделов администрации города Байконур, в том числе выявлено 8 незаконных правовых актов, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 7 протестов на незаконные правовые акты, 6 из которых удовлетворены, направлено 11 исковых заявлений, в том числе 7 арбитражных). При этом из 136 нарушений законов, выявленных прокуратурой комплекса «Байконур» в 1 полугодии 2011 года в деятельности управлений и отделов городской администрации, 63 нарушения или 46 % всех нарушений приходится на городское управление образования, где в том числе выявлено 7 незаконных правовых актов, опротестованных прокуратурой.

Кроме этого, за прошедшее полугодие в ходе осуществления прокурорского надзора, работниками нашей прокуратуры выявлено: 21 нарушение законности в ГУП «Жилищное хозяйство», связанные с нарушением законодательства и прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем а адрес ГУП «ЖХ» внесено 5 представлений и по постановлению прокурора одно должностное лицо наказано в административном порядке в виде наложения штрафа (1 полугодие 2011 года – 40 нарушений, 2 должностных лица по требованию прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности и 1 должностное лицо по постановлению прокурора к административной ответственности); 23 нарушения законов в деятельности ГУП ПЭО «Байконурэнерго», связанных с нарушениями трудового законодательства и с ненадлежащим обеспечением безопасности объектов ТЭК и электроэнергетики, в связи с чем в адрес его руководителя прокурором направлено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности; 32 нарушения в деятельности предприятий, подведомственных «Роскосмосу», где внесено 4 представления и заявлен 1 иск прокурора к ФГУП «ЦЭНКИ» и его филиалу «Космический центр – «Южный» о выполнении мероприятий, необходимых для получения лицензии на авиационную безопасность аэропорта «Крайний»; 40 нарушений в деятельности Отдела судебных приставов по комплексу «Байконур» (АППГ – 9); 37 нарушений законности без учёта нарушений в процессуальной и оперативно-розыскной деятельности УВД комплекса «Байконур» (АППГ-33), а с учётом всего 185 нарушений (АППГ -98); 18 нарушений в деятельности СУ №70 ФПС МЧС России; 154 нарушения в деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе выявлен 1 незаконный правовой акт, который по протесту прокурора отменён, внесено 15 представлений, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 16 руководителей коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей 13 из которых за нарушение правил пожарной безопасности (1 полугодие 2010 г. - 122 нарушений); остальные нарушения в деятельности иных организаций, предприятий и государственных органов.

По всем выявленным нарушениям законности принимались меры прокурорского реагирования.

В 1 полугодии 2011 года, с участием работников прокуратуры комплекса «Байконур» в суде рассмотрено 43 дела в порядке гражданского судопроизводства, по 34 из которых, работники прокуратуры вступили в процесс и дали заключения по существу рассматриваемого дела, в том числе: по 6 делам о восстановлении на работе, по 3 делам о лишении (ограничении) родительских прав, по 4 делам об усыновлении (удочерении) и по 12 делам о выселении из самоуправно занятого жилого помещения. (В 1 полугодии 2010 года 48 дел в порядке гражданского судопроизводства, по 32 из которых, работники прокуратуры вступили в процесс и дали заключения по существу рассматриваемого дела. В том числе: по 10 делам о восстановлении на работе, по 5 делам о лишении (ограничении) родительских прав, по 4 делам об усыновлении (удочерении) и по 10 делам о выселении из самоуправно занятого жилого помещения). По всем этим делам судом вынесены решения. Большинство таких решений вступило в законную силу.

В прошедшем полугодии, при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования (УВД, СО СК РФ, Отдел ФССП, Отдел ГПН ФПС МЧС) прокуратурой комплекса «Байконур» было выявлено 211 нарушений законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений и преступлений, а также при производстве предварительного следствия и дознания в деятельности поднадзорных правоохранительных органов, из них в дознании УВД комплекса «Байконур» 67 нарушений, в следственном отделе при УВД комплекса «Байконур» 81 нарушение, в следственном отделе СК РФ на комплексе «Байконур» 50 нарушений, в отделе ГПН ФПС 13 нарушений, в связи с чем прокуратурой всего внесено 10 представлений и 10 требований об устранении нарушений законности в процессуальной деятельности, надзирающим прокурором отменено 46 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ-34), 7 незаконных постановлений о приостановлении предварительного расследования (АППГ-1), 1 незаконное постановление о прекращении уголовного дела (АППГ-0).

Кроме того надзирающими прокурорами, для устранения нарушений уголовно-процессуального законодательства, допущенных в ходе расследования уголовных дел и устранения препятствий для направления дела в суд, были возвращены на дополнительное расследование 6 уголовных дел (АППГ- 4 уголовных дела): 1 в дознание УВД комплекса «Байконур» (АППГ-1), 3 в СО при УВД комплекса «Байконур» (АППГ-1) и 2 в СО СК РФ на комплексе «Байконур» (АППГ-2).

Всеми правоохранительными органами комплекса «Байконур», чья деятельность поднадзорна нашей прокуратуре, в 1-ом полугодии 2011 года было возбуждено, принято к производству и расследовалось 514 уголовных дел ( 1 полугодие 2010 года – 520 ), из которых окончено производством 41 уголовное дело (1 полугодие 2010 года – 45), из них направлено в суд 39 уголовных дел, ( 1 полугодие 2010 года – 45 дел) в отношении 39 обвиняемых, ( 1 полугодие 2010 года – в отношении 50 обвиняемых), прекращено 2 уголовных дела (АППГ-0), расследование приостановлено по 146 уголовным делам (АППГ- по 157 делам).

В соответствии с двухсторонним Российско-Казахстанским Соглашением «О взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур», передано для дальнейшего расследования в правоохранительные органы Республики Казахстан 203 уголовных дела о преступлениях, совершённых гражданами Казахстана (1 полугодие 2010 года – 185 дел, 1 полугодие 2009 года - 160дел).

В первом полугодии 2011 года работниками нашей прокуратуры поддержано государственное обвинение по 38 уголовным делам ( в 1 полугодие 2010 года также по 38 уголовным делам), по которым оправдательных приговоров не выносилось, уголовного преследования по реабилитирующим основаниям не прекращалось.

Продолжающаяся тенденция уменьшения количества оконченных российскими правоохранительными органами уголовных дел, в том числе направленных в суд, и увеличения количества уголовных дел, переданных в правоохранительные органы РК из правоохранительных органов РФ, дислоцированных на комплексе, объясняется изменением подсудности уголовных дел, установленной в результате внесения изменений в Соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» (в редакции Протокола от 3.10.2006 г.), в результате чего все уголовные дела, по которым к уголовной ответственности привлекаются казахстанские граждане, даже совершившие преступления против интересов Российской Федерации, её физических и юридических лиц, после раскрытия преступления и проведения необходимых процессуальных действий, передаются в правоохранительные органы Республики Казахстан и не учитываются как оконченные, а также уменьшением числа граждан Российской Федерации на комплексе «Байконур», влекущим за собой уменьшение числа преступлений, совершаемых гражданами Российской Федерации.

В первом полугодии 2011 года в прокуратуру комплекса поступило 265 или на 15 % меньше жалоб и обращений граждан и должностных лиц организаций по сравнению с 1 полугодием 2010 года – 313 жалоб и обращений граждан и должностных лиц организаций, 246 из которых разрешено (1 полугодие 2010 года – разрешено 257 жалоб и обращений). Из разрешённых жалоб удовлетворено 62 жалобы, что составляет 24 % от всех разрешённых (1 полугодие 2010 года – удовлетворено 76 жалоб или 29,2 % от всех разрешённых).

Анализ поступивших в прокуратуру жалоб свидетельствует о том, что в прошедшем полугодии, как и в прошлые периоды больше всего граждане жалуются на действия работодателей, нарушающих трудовые права работников – 37 жалоб (АППГ -52), из которых 16 жалоб удовлетворено, 22 жалобы по вопросам жилищных прав и на действия работников жилищно-коммунальной сферы, связанные с оказанием услуг населению (АППГ - 22 жалобы), из которых 11 жалоб удовлетворено, 30 жалоб по вопросам следствия и дознания (АППГ – 23 жалобы), из которых 21 жалоба удовлетворена.

В 1-ом полугодии 2011 года на личном приёме работниками прокуратуры комплекса «Байконур» было принято 201 гражданин (в 1 полугодии 2010 года - 191 гражданин), в том числе прокурором и его заместителями 125 граждан ( в 1-ом полугодии 2010 года - 105 граждан).

II.

В прошедшем полугодии на комплексе «Байконур» зарегистрирован рост преступности по сравнению с АППГ на 9,3 %.

За прошедшее полугодие на территории комплекса «Байконур» совершено 386 преступлений (1-ое полугодие 2010 года – 353 преступления). При этом общая раскрываемость преступлений по уголовным делам в 1-ом полугодии 2011 года, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года незначительно повысилась на 3 %. Так, с учётом переданных в правоохранительные органы Республики Казахстан уголовных дел раскрываемость за полугодие составила 67,5 % (АППГ – 64,5 %).

В 1 полугодии 2011 года уменьшился остаток нераскрытых преступлений. В прошедшем полугодии из 386 преступлений нераскрытыми осталось 135 преступлений (в 1 полугодии 2010 года, из 353 совершённых преступлений нераскрытыми остались 145 преступлений).

Анализ общего состояния и динамики преступности в 1 полугодии 2011 года свидетельствует о следующих качественно-количественных характеристиках преступности.

В структуре преступности на комплексе «Байконур» в прошедшем полугодии, как и в предыдущие периоды, прослеживается тенденция сохранения наибольшей по сравнению с другими видами преступлений доли преступлений против собственности: кражи, грабежи, разбои, мошеннические хищения и т.п., что составляет 268 преступлений или 69,4 % от всех совершённых, (АППГ – 267 преступлений или 75,6 % от всех совершённых).

В структуре общей преступности число тяжких и особо тяжких преступлений незначительно уменьшилось по сравнению с АППГ на 2 % и составило 99 преступлений (АППГ – 101 преступление), а также уменьшилась их доля в общей структуре преступности на 3% и составила 25,6 % от всех совершённых преступлений (АППГ -28,6%). В прошедшем полугодии увеличилось число преступлений средней тяжести на 7,5 %, со 173 преступлений в 1 полугодии 2010 года до 186 преступлений в 1 полугодии 2011 года и увеличилось число преступлений не большой тяжести на 27,8 %, с 79 преступлений в 1 полугодии 2010 года до 101 преступления в 1 полугодии 2011 года.

В 1 полугодии 2011 года совершено 176 краж, 32 грабежа, 12 разбоев (1 полугодие 2010 года – 178 краж, 34 грабежа, 16 разбоев). То есть налицо незначительное уменьшение количества данных видов преступлений.

При этом увеличилась раскрываемость данных видов преступлений по сравнению с АППГ. Так из 176 краж нераскрытыми осталась 87 краж, из 32 грабежей нераскрытыми остались 15, из 12 разбоев 6 не раскрыты. (АППГ – из 173 краж нераскрытыми остались 101 кража, из 16 разбоев 8 нераскрыто).

В прошедшем полугодии показатели работы правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков снизились, так как в прошедшем полугодии выявлено 6 преступлений данной категории, что на 33,3 % меньше чем в АППГ – 9 преступлений.

В прошедшем полугодии на комплексе совершено 1 убийство (АППГ – 2 убийства), которое раскрыто, лицо его совершившее установлено и к настоящему моменту уже осуждено.

В 1 полугодии 2011 года отмечается значительный на 28,4 % рост преступлений, совершаемых в общественных местах. В общественных местах в прошедшем полугодии совершено 140 преступлений (АППГ-109).

В прошедшем полугодии значительно, на 31,4 % уменьшилось количество преступлений, совершённых несовершеннолетними. Так, в 1 полугодии 2011 года несовершеннолетними совершено 24 преступления, тогда как в 1 полугодии 2010 года несовершеннолетними и при их соучастии было совершено 35 преступлений.

Из числа совершённых несовершеннолетними преступлений в прошедшем полугодии, ими, в том числе совершено: 12 краж (АППГ – 23), 4 грабежа (АППГ-2), 1 мошенничество (АППГ-1), 1 вымогательство (АППГ-0). Указанные 24 преступления совершены 18 несовершеннолетними, из которых 12 несовершеннолетних – учащиеся школ города, 1 студент городского электрорадиотехникума, 1 учащийся колледжа «Космос», 3 нигде не учатся и не работают и 1 несовершеннолетний работающий.

В прошедшем полугодии выявлено и пресечено 6 преступлений коррупционной направленности (АППГ-0).

Прокурор

комплекса «Байконур»

старший советник юстиции А.М. Тимошичев