С 2003 года каждое 09 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН.

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры комплекса «Байконур», результаты работы на котором находятся на особом контроле прокурора. 

Коррупция в той или иной степени характерна для любого государства независимо от его политической системы и уровня развития общества. Коррупция как общественное явление существовала еще в незапамятные времена в виде наиболее непозволительных и одновременно наиболее распространенных форм поведения людей, которые нарушали порядок управления общественными отношениями, находясь на государственных, административных или общественных должностях.

Одним из государственно-правовых институтов, призванных осуществлять противодействие коррупции как в органах власти и управления, так и в сфере экономической деятельности, являются органы прокуратуры. Прокуратура - субъект, который должен осуществлять надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнением государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, обусловленных их публичной службой. Кроме того, на прокуратуру возложен целый ряд полномочий по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура наделена также важными полномочиями по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Проблема противодействия коррупционным проявлениям в последнее время трансформировалась в одну из важнейших государственных задач. В целях устранения коренных причин коррупции в обществе федеральное законодательство о противодействии коррупции предусматривает взаимодействие органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц.

Основополагающими составляющими противодействия коррупции являются деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению ее причин (профилактика коррупции), деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, а также по минимизации и (или) ликвидации их последствий.

При этом вполне обоснованно закон провозглашает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Предупреждение коррупции должно иметь безусловный приоритет перед иными мерами противодействия коррупции, в том числе мерами уголовной политики государства. Вместе с тем это направление является одним из самых трудных, ведь его результаты не видны сразу, чаще они направлены на долгосрочную перспективу, что не всегда находит поддержку институтов гражданского общества и населения.

Ведь, как показывает практика, измерение объемов коррупционной преступности зависит не только от деятельности правоохранительных органов, но и от позиции, занимаемой гражданским обществом по отношению к сложившейся коррупционной ситуации в стране.

Прокуратурой комплекса проводится большая работа в этой сфере по всем направлениям: исполнение предприятиями и организациями требований законодательства о противодействии коррупции, соблюдение государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений  и т.д.

Только в истекшем периоде 2018 года прокуратурой комплекса выявлено более 130 нарушений закона коррупционной направленности, в том числе 72 факта нарушения требований, устанавливающих запреты и ограничения для государственных и муниципальных служащих.

Проведенными прокуратурой комплекса проверками соблюдения государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, в том числе достоверности представляемых сведений о доходах и расходах на себя и членов своих семей, в УМВД России на комплексе «Байконур», в администрации г. Байконур, а также в отделе автодорожного надзора по Оренбургской области Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, выявлено более 65 нарушений закона о противодействии коррупции.  

Такое количество выявленных нарушений нашли свое отражение в актах прокурорского реагирования и результатах их рассмотрения - всего за истекший период 2018 года по требованиям прокурора к дисциплинарной ответственности за коррупционные проступки привлечено 35 должностных лиц.

Около двух десятков нарушений требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», предусматривающих обязанность для организаций независимо от форм собственности разрабатывать и применять организационные меры по предупреждению коррупции, выявлено в Аппарате главы администрации, Налоговой инспекции, Центре гигиены и эпидемиологии и т.д.

Мерами прокурорского реагирования обеспечено исполнение во всех действующих на комплексе «Байконур» госорганах требований закона об обеспечении наполнения сведениями реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Помимо этого, уголовная политика в сфере противодействия коррупции (коррупционной преступности) является неотъемлемой составной частью антикоррупционной политики, и имеет своей целью обеспечение неотвратимости уголовной ответственности виновных в совершении коррупционных преступлений.

Работая в данном направлении, в 2018 году прокурором комплекса в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено два постановления о направлении материалов в СО СК России на комплексе «Байконур» для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено два уголовных дела коррупционной направленности: в отношении бывшего и.о. генерального директора ГУП БСИ по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата, совершенные с использованием служебного положения), а также в отношении начальника одной из служб ГУП ПЭО «Байконурэнерго» по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения).

Среди комплекса мер в механизме предупреждения коррупции выявлена и обоснованна необходимость применения таких средств, как антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

Большая работа проделана прокуратурой в сфере антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. В 2018 году проведена антикоррупционная экспертиза 274 нормативных правовых актов главы администрации г. Байконур, по результатам которой в 10 из них выявлено 16 коррупциогенных факторов. Также изучено 176 проектов нормативных праовывх актов, в 8 проектах выявлено 32 коррупциогенных фактора.

По инициативе прокурора главой администрации г. Байконур издано 2 нормативных правовых актов  в целях противодействия коррупции.

Как показывает практика, правовое обучение - необходимое условие выработки у населения уважения к закону, правовой убежденности. Конечно, нельзя требовать, чтобы правовое обучение обеспечило знание и усвоение каждым гражданином положений всех действующих законов. Однако основные законы, регулирующие поведение людей, их отношения, необходимо знать всем.

В текущем году прокурорские работники выступили с лекциями более чем в тридцати трудовых коллективах города, а также на проводимых в администрации г. Байконур занятиях антикоррупционной тематики с руководителями городских органов и организаций, муниципальными служащими. 

Материалы антикоррупционной тематики регулярно размещаются на официальном сайте прокуратуры комплекса в сети Интернет. 

Прокуратура комплекса в очередной раз призывает общественность, предпринимателей и жителей города Байконур сообщать обо всех нарушениях их прав и законных интересов, связанных с проявлением коррупции, взяточничества и вымогательства со стороны должностных лиц, служащих органов государственного контроля и надзора, сотрудников полиции, а также о совершенных, либо подготавливаемых к совершению преступлениях указанной категории.

Прокуратура комплекса «Байконур»