Прокуратурой комплекса проведена проверка исполнения законодательства о перевозках пассажиров автомобильным транспортом в г. Байконур.

По результатам прокурорской проверки выявлены многочисленные нарушения требований закона в указанной сфере со стороны как должностных лиц администрации города Байконур, так и организаций-перевозчиков.

Установлено, что городской администрацией не принимаются меры к определению порядка организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в г. Байконур, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации.

В частности, до настоящего времени не издан нормативный правовой акт, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых отнесена к компетенции уполномоченных органов местного самоуправления, что в целом препятствует надлежащей организации пассажирских перевозок в г. Байконур.

Кроме того, администрацией г. Байконур в установленном законом порядке с организациями-перевозчиками не заключены государственные контракты на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам, этим организациям не выданы карты маршрутов регулярных перевозок, являющиеся фактически допуском транспортного средства к осуществлению пассажирских перевозок.

Также администрацией г. Байконур не исполняются обязанности по контролю за осуществлением организациями-перевозчиками регулярных перевозок, в том числе путем истребования у данных организаций ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок.

При этом в настоящее время в г. Байконур регулярные пассажирские перевозки осуществляются двумя юридическими лицами - ООО «Автосервис-Алеко» (маршруты № № 2,4) и ООО «Транспортный Сервис Абунур» (маршруты № № 1,3).

По результатам проверки деятельности данных организаций выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Данные нарушения выразились, в том числе, в отсутствии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие у организаций-перевозчиков автотранспортных средств, с использованием которых ими осуществляются перевозки, на момент проверки отсутствовали трудовые договоры либо договоры на оказание услуг с водителями, управляющими пассажирскими автобусами.

Выборочной проверкой пятнадцати автобусов, используемых при осуществлении пассажирских перевозок, установлено отсутствие в них указателей с информацией о начальных, конечных, а также основных промежуточных остановочных пунктов, отсутствие информации о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, а также аналогичной информации об органе, обеспечивающем контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, отсутствие указателей аварийных выходов и правил пользования такими выходами, отсутствие правил пользования транспортным средством или выписки из таких правил, отсутствие указателей мест для пассажиров с детьми и инвалидов, а также указателей мест расположения огнетушителей.

Кроме того, у водителей и кондукторов транспортных средств, используемых ООО «Транспортный Сервис Абунур», на момент проверки отсутствовали билеты, которыми в обязательном порядке удостоверяется заключение договора перевозки пассажира.

Необходимо отметить, что постановлением главы администрации г. Байконур от 26.01.2015 № 11 установлен тариф на перевозки пассажиров общественным автомобильным транспортом в размере 17 рублей за одну поездку.

Вместе с тем, в нарушение данного нормативно-правового акта в некоторых автобусах используемых ООО «Транспортный Сервис Абунур» были размещены объявления о стоимости проезда, превышающем размер установленного тарифа на перевозку пассажиров.

Также прокуратурой комплекса выявлены допущенные должностными лицами администрации г. Байконур нарушения в части исполнения требований закона к оформлению и оборудованию объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа.

В частности, действующими правилами определено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям, которое составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

Расписание должно содержать интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

При этом расписание размещается на всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

Кроме того, остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, на которых размещается, в том числе, следующая информация: условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, наименование остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

По результатам осмотра остановочных пунктов, расположенных на маршрутах № № 1, 2, 3, 4 согласно Реестру городских маршрутов регулярных перевозок г. Байконур, установлено полное отсутствие предусмотренных законом обязательных элементов объектов транспортной инфраструктуры.

По результатам проверки прокурором комплекса Александром Трифоновым главе администрации г. Байконур, а также руководителям ООО «Автосервис-Алеко» и ООО «Транспортный Сервис Абунур» внесены представления об устранении нарушений закона.

Также прокурором в отношении организаций-перевозчиков вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.1.2. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией), санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

В настоящее данные акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

Прокуратура комплекса «Байконур»