В соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение требований организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации прокуратурой комплекса на постоянной основе осуществляется надзор за законностью нормативных правовых актов администрации г. Байконура.
В этих целях прокуратурой налажено необходимое взаимодействие и организовано поступление из городской администрации (органов исполнительной власти города) нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан, а также их проектов.
Указанные нормативные правовые акты и проекты изучаются прокуратурой комплекса на предмет их соответствия положениям международных договоров и соглашений и требованиям федерального законодательства.
Также прокуратура проводит антиикоррупционную экспертизу данных документов согласно утвержденной Правительством России Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Так, в 2021 году прокуратурой проверен 351 нормативный правовой акт, принятый главой администрации г. Байконура и другими должностными лицами.
Данные нормативные правовые акты регламентируют правоотношения в сферах муниципальной службы, противодействия коррупции, здравоохранения, образования, жилищных и земельных отношений, установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги, бюджетных отношений, градостроительства, ветеринарии, похоронного дела и погребения, организации предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), а также особого режима безопасного функционирования г. Байконура и других.
При этом в 13 нормативных правовых актах выявлены нарушения законодательства и коррупциогенные факторы, в целях устранения которых прокурором в адрес главы администрации г. Байконура принесено 7 протестов, а также направлено 6 требований об изменении нормативного правового акта.
В частности, нарушения выявлены в нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственных услуг подразделениями городской администрации.
Кроме того, в 2021 году прокуратурой даны заключения на 259 проектов нормативных правовых актов главы администрации г. Байконура.
По результатам проверки 7 проектов нормативных правовых актов прокуратурой комплекса возвращены на доработку, как противоречащие требованиям законодательства и содержащие коррупциогенные факторы.
К примеру, в результате изучения проектов постановлений о порядке выделения субсидий из бюджета г. Байконура, о порядке предоставления права землепользования на земельные участки в городской черте и о порядке передачи в аренду государственного имущества выявлены коррупциогенные факторы в виде широты дискреционных полномочий, нормативных коллизий и юридико-лингвистической неопределенности.
Следует подчеркнуть, что по результатам рассмотрения главой городской администрации направленных прокурором информаций во всех указанных проектах нарушения закона устранены, коррупциогенные факторы исключены.
В 2021 году прокуратурой комплекса сделан акцент на активном созидательном участии в правотворческой деятельности администрации г. Байконура.
Так, по результатам рассмотрения внесенных (направленных) прокурором комплекса представлений и информаций в отчетном периоде принято 8 постановлений главы администрации г. Байконура, а именно:
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Байконур»;
«Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности администрации города Байконур требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации»;
«О внесении изменения в Положение о порядке учета жителей города Байконур и членов их семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в городе Байконур, утвержденное постановлением главы администрации города Байконур от 15 декабря 2020 г. № 629», которым закреплено право педагогических работников на внеочередное получение жилья в городском жилищном фонде;
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архитектурно-планировочного задания на территории города Байконур»;
«О внесении изменений в Порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении администрации города Байконур, утвержденный постановлением Главы администрации города Байконур от 23 декабря 2019 г. № 651», которым уточнены сроки разработки и утверждения соответствующих планов;
«О нормах площади жилого помещения в городе Байконур»;
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории города Байконур»;
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка на территории города Байконур».
По инициативе прокуратуры утверждены обновленные Правила подготовки и проведения мероприятий осенне-зимнего периода в городе Байконур.
После вмешательства прокуратуры комплекса в 2021 году признаны утратившими силу 18 постановлений главы администрации г. Байконура, которые не соответствовали требованиям федерального законодательства и (или) утратили какую-либо значимость для осуществления управленческой деятельности органами исполнительной власти города, а также 55 административных регламентов предоставления государственных услуг подразделениями городской администрации приведены в соответствие пункту 5 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления н бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в установленном порядке, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной или муниципальной услуги, и иных установленных законом случаев.
Работа по обеспечению неукоснительного соблюдения законов при осуществлении администрацией г. Байконура нормативного правового регулирования прокуратурой комплекса продолжается.
Кроме того, прокуратурой комплекса совместно с другими действующими на комплексе «Байконур» государственными органами в 2021 году принято активное участие в инициировании принятия таких значимых для нашего города федеральных нормативных правовых актов, как:
Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 673 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 г. № 219»;
постановление Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2022 г. № 103 «О размере районного коэффициента за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями к денежному довольствию сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих службу за пределами территории Российской Федерации в органах, организациях и подразделениях, дислоцированных в г. Байконуре и на комплексе «Байконур» (Республика Казахстан) на период аренды комплекса «Байконур» Российской Федерацией, и порядке его применения, и о внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237».
В настоящее время прокуратурой комплекса совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий осуществляется надзорное сопровождение деятельности уполномоченных органов по инкорпорации в законодательство Российской Федерации распоряжения Совета Министров СССР от 20 июня 1987 г. № 164РС в целях сохранения районного коэффициента к заработной плате работающих на территории комплекса «Байконур» граждан.

Прокуратура комплекса «Байконур»