За последнее время в ходе рабочих совещаний с руководителями предприятий города и космодрома, а также на встречах с трудовыми коллективами прокурору комплекса поступали вопросы в части возникновения у жителей г. Байконура из числа граждан Российской Федерации затруднений при пересечении Государственной границы Республики Казахстан.
В первую очередь, данные затруднения вызваны предъявлением в отдельных случаях к гражданам со стороны сотрудников погранслужбы требования о предоставлении разрешения на временное проживание на территории Республики Казахстан (РВП).
В этой связи, в преддверии отпускного периода прокуратура комплекса считает необходимым разъяснить следующее:
В силу требований статьи 6 Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10.12.1994 (далее по тексту - Договор Аренды) на территории комплекса "Байконур" в отношении военнослужащих, лиц гражданского персонала Российской Федерации и членов их семей применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее компетентные органы.
Пунктом 5 Приложения № 3 Договора Аренды определено, что персонал космодрома и члены семей персонала космодрома пересекают границу между Российской Федерацией и Республикой Казахстан при предъявлении документов, удостоверяющих личность и принадлежность к персоналу космодрома.
Данные нормы международного соглашения ратифицированы в установленном порядке и в силу требований пунктов 1 и 2 статьи 24 Венской Конвенции «О праве международных договоров» от 23.05.1969 имеют обязательное действие для обоих государств.
При этом следует учитывать вступившие в силу 25 февраля 2024 года изменения в пункт 6 постановления Правительства Республики Казахстан от 21.01.2012 № 148 «Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан…», согласно которому требования, предусмотренные абзацами вторым и третьим данного пункта о возможности пребывания суммарно девяносто календарных дней в течении каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, не распространяются на иммигрантов, в том числе, имеющих принадлежность к персоналу и жителям арендованных территорий у Республики Казахстан (при наличии документа, подтверждающего их временную или постоянную регистрацию).
С официальным текстом этих изменений, внесённых в постановление Правительства Республики Казахстан от 21.01.2012 № 148, возможно ознакомиться по ссылке (https://primeminister.kz/ru/decisions/12022024-80).
Таким образом, предоставление жителями г. Байконура из числа граждан Российской Федерации при пересечении Государственной границы Республики Казахстан иных документов за исключением документа, удостоверяющего личность гражданина (общегражданский, заграничный либо служебный паспорт), а также документа, подтверждающего временную либо постоянную регистрацию на территории города Байконура, - не предусмотрено.
В случае возникновения вопросов в части необходимости предоставления РВП при пересечении Государственной границы Республики Казахстан предлагаем придерживаться следующих рекомендаций:
1. Сообщить сотруднику пограничной службы о наличии регистрации на арендованной территории (г. Байконур), в подтверждение предоставить соответствующие документы;
2. При отсутствии положительного решения вопроса попросить сотрудника погранслужбы пригласить старшего смены, которому с предоставлением подтверждающих документов и ссылками на вышеперечисленные правовые акты также обосновать свою позицию;
3. В случае крайней необходимости использовать возможность обращения в Пограничную службу Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, на официальном сайте которой как контактный телефон по вопросам пересечения Государственной границы указан следующий номер +7 (7172) 719-549.
Жителям г. Байконура следует помнить о необходимости неукоснительного исполнения миграционного законодательства Республики Казахстан, оперативного предоставления должностным лицам соответствующих казахстанских структур всех истребуемых документов, исключения случаев предоставления подтверждающих документов в нечитабельном виде, а также внимательного отношения к своевременному продлению сроков регистрации в нашем городе.

Прокуратура комплекса «Байконур»