Конституция Российской Федерации провозгласила высшей ценностью человека его права и свободы, возложив на государство обязанность по созданию механизма защиты жизни и здоровья людей, включая обеспечение безопасности дорожного движения.
Несмотря на принимаемые государством меры, данная сфера правоотношений на протяжении многих лет остается одной из наиболее неблагополучных и требует консолидации усилий со стороны государственных органов и общественных институтов.
Надзор за исполнением законов в сфере дорожной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры комплекса «Байконур».
Особое внимание на данном направлении нами уделяется вопросам обеспечения соответствия состояния городских дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.
В ходе проведенных в 2022 году прокурорских проверок выявлялись факты ненадлежащего исполнения администрацией г. Байконур и ГУП «Жилищное хозяйство» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании городских дорог и дорожных сооружений.
В частности, прокуратурой установлено, что в нарушение требований законодательства городской администрацией и ГУП «ЖХ» на территории одного из жилых районов не обеспечено надлежащее состояние покрытия проезжей части дворовой территории, которое в соответствии с требованиями государственных стандартов не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
С целью устранения данных нарушений прокурором комплекса в суд направлено исковое заявление, в ходе рассмотрения которого ответчиками исковые требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке.
Также в прошедшем году администрацией г. Байконур и ГУП «Жилищное хозяйство» исполнены требования поданного в 2021 году искового заявления прокурора комплекса об устранении выявленных нарушений государственных стандартов при содержании автомобильных дорог космодрома «Байконур», на которых имелись просадки, выбоины, иные повреждения, существенно затрудняющие движение транспортных средств.
Во исполнение решения суда в 2022 году осуществлен ремонт расположенного на основной транспортной магистрали космодрома дорожного участка, протяженностью более 15 километров. Ход и результаты ремонтных работ контролировались лично прокурором комплекса.
В 2022 году прокуратурой комплекса с привлечением специалистов Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении перевозок персонала автомобильным транспортом (автобусами) в подразделениях организаций ракетно-космической отрасли на комплексе «Байконур», а также при осуществлении пассажирских перевозок коммерческими организациями-перевозчиками.
Всего проверено 7 юридических лиц, имеющих лицензию на право осуществление пассажирских перевозок автобусами, эксплуатирующих в названных целях 257 транспортных средств.
По итогам проверки в деятельности всех организаций-перевозчиков выявлено более 100 нарушений лицензионных требований, предъявляемых законодательством к данному виду деятельности, к основным из которых относятся следующие нарушения.
Не обеспечена передача необходимой информации о транспортных средствах в ходе их эксплуатации через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не все автобусы оснащены приборами регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографы).
Руководством организаций не обеспечено соблюдение установленных трудовым законодательством особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей, выявлены факты их работы сверх установленных временных ограничений.
Также проверкой выявлены нарушения, связанные с проведением технического обслуживания автобусов за пределами сроков, предусмотренных документацией заводов-изготовителей данных транспортных средств.
Не во всех организациях проводятся инструктажи водителей автобусов по безопасности дорожного движения.
По результатам проверки прокурором комплекса в адрес руководителей указанных организаций внесены представления об устранении нарушений закона, также руководителям пяти организаций объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона с разъяснением возможности привлечения их к административной и уголовной ответственности в случае наступления существенных негативных последствий по причине несоблюдения лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров автобусами.
Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, в каждой проверенной организации виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
За истекший год прокуратурой комплекса выявлены 5 жителей города Байконур, состоящие на учете в ФГБУЗ «ЦМСЧ № 1» ФМБА России в связи с наличием психических расстройств и иных заболеваний, являющихся противопоказаниями к водительской деятельности, незаконно имеющие водительские удостоверения на право управления транспортными средствами различных категорий.
Прокурором комплекса в суд в порядке Кодекса административного производства РФ направлено 5 исков о прекращении права вышеуказанных граждан на управление транспортными средствами. Все иски прокурора судом удовлетворены, судебные решения вступили в законную силу.
Работа на данном направлении надзорной деятельности прокуратурой комплекса в текущем году будет продолжена.

Прокуратура комплекса «Байконур»