Прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки законности предполагаемых к принятию проектов нормативных правовых актов администрации г. Байконур.
В рамках реализации этих полномочий прокурором комплекса изучено два проекта постановлений главы администрации г. Байконур «О внесении изменений в постановление Главы администрации города Байконур от 03 августа 2012 г. № 142» и «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе Байконур» (далее – Проекты).
В частности, первым нормативным правовым актом предлагается внести изменения в Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, услуг связи отдельным категориям граждан, проживающим в г. Байконур и имеющим право на предоставление мер соцподдержки.
Этим Проектом планируется исключить из категории граждан, имеющих право на получение данной ежемесячной денежной компенсации, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства в г. Байконур.
Аналогичные положения в части установления условий при обеспечении мерами социальной поддержки отдельной категории граждан, исключительно имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в городе Байконур, включены и во второй проект нормативного документа.
В то же время, в силу действующих ограничений по режиму проживания отдельные граждане, местом жительства которых является г. Байконур, не имеют соответствующей регистрации, что, согласно Проектам, исключает возможность предоставления им определенных мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Данное обстоятельство нарушает права указанной категории граждан, а также не соответствует целям предоставления рассматриваемых выплат и мер социальной поддержки, отраженным в нормативных документах, на основании которых они осуществляются.
Необходимо отметить, что ограничения по постоянному проживанию в городе и наличие «временной регистрации» у многих жителей г. Байконур связаны с обеспечением безопасного функционирования объектов космодрома и его персонала.
Факт постоянного проживания гражданина на территории города может иметь место и при отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в г. Байконур.
Соответственно, введение ограничений, предусмотренных вышеуказанными Проектами, приведет к обоснованному обращению граждан в компетентные органы в целях защиты своих конституционных прав, нарушение которых будет вызвано невозможностью их реализации ввиду отсутствия соответствующей регистрации по месту жительства.
Одновременно с этим по результатам проверки установлено, что вводимые изменения приведут к возникновению в названных нормативных документах коррупциогенных факторов.
Кроме того, принятие подобных нормативных правовых актов администрацией города существенно ущемляет социальные права жителей г. Байконур, что не соответствует государственной политике в сфере экономической и социальной поддержки отдельных категорий граждан, как правило, находящихся в социально-опасном положении.
По результатам изучения Проектов прокурором комплекса Александром Трифоновым отказано в дачи положительных заключений об их законности.

Прокуратура комплекса «Байконур»